Irlanda bajo la Presidencia del Consejo de la UE: cinco expedientes prioritarios

Las arpas suenan en Bruselas mientras Irlanda asume la presidencia rotatoria de seis meses del Consejo de la UE, reemplazando a Chipre.

El país de 5,4 millones de habitantes, que entró en el bloque en 1972, ha asumido por octava vez el papel de “mediador imparcial”.

“Estamos haciendo esto en un momento crítico para la UE, en un mundo más incierto e impredecible”dijo Taoiseach Micheál Martin.

Bajo el lema gaélico “Ní neart go cur le chéile” (“La unidad hace la fuerza”), Irlanda liderará las negociaciones entre los otros 26 estados miembros, elaborando compromisos delicados, a veces frágiles, que probablemente satisfagan a todas las voces, por diferentes que sean.

Dado que varias cuestiones se acercan a un punto de inflexión, Dublín tiene mucho trabajo por hacer. He aquí las cinco tareas más urgentes de la Presidencia irlandesa.

Presión sobre Moscú

En lo más alto de la lista de prioridades de Irlanda se encuentra un nuevo paquete de sanciones contra Rusia, esta vez con una fecha límite fija: el 15 de julio.

Si no se llega a un acuerdo para entonces, la UE ajustará automáticamente el techo del precio del petróleo ruso. Dada la continua perturbación en el mercado energético, la fórmula empujará el límite muy por debajo de los actuales 44 dólares por barril, o incluso el nivel inicial de 60 dólares, dando a Moscú un respiro económico, un escenario políticamente insostenible.

Los diplomáticos confían en que se cumplirá el plazo y se congelará el límite, pero la factura podría ser elevada. Bulgaria, bajo su nuevo gobierno, ha amenazado públicamente con vetar el paquete si aparecen dos nombres en él: el patriarca Kirill, líder de la Iglesia Ortodoxa Rusa, y Vagit Alekperov, el multimillonario fundador de Lukoil.

El Primer Ministro Rumen Radev también expresó su preocupación por el impacto que las sanciones propuestas podrían tener en los fertilizantes y repuestos para el metro de Sofía.

“No dejaremos que este paquete de sanciones se apruebe como está. Tenemos voz y la usaremos”dijo Rumen Radev el mes pasado.

Pero Bulgaria no es el único obstáculo: otros puntos conflictivos son la importación de bacalao y merluza, la venta de buques metaneros y una prohibición de entrada muy amplia dirigida a los soldados rusos.

El camino a la expansión

Irlanda ha tomado el pulso a sus socios y ha hecho de la membresía una de sus prioridades.

El cambio de poder en Hungría ha creado una posibilidad real de progreso en las solicitudes de adhesión de Ucrania y Moldavia por primera vez en dos años. Chipre tiene aprovechó bien la oportunidad iniciar el primer grupo de negociaciones de acceso, llamado básico, con dos candidatos que están conectados informalmente.

Sin embargo, el nuevo primer ministro húngaro, Péter Magyar, pidió a sus pares que hicieran lo mismo moderar su entusiasmo. El país se está tomando su tiempo antes de dar luz verde a los próximos pasos.

Irlanda está deseosa de desbloquear los cinco grupos pendientes con Ucrania y Moldavia, consciente de la continua reticencia de Budapest. Dublín espera poder abrir uno o dos antes de las vacaciones de verano, y los demás se irán solucionando gradualmente después.

Al mismo tiempo, Montenegro, que es el último en la cola, está decidido a finalizar las negociaciones antes de fin de año y centrarse en la redacción de su acuerdo de adhesión, que ya se encuentra en la fase preliminar. Irlanda liderará este trabajo durante su presidencia.

Hay mucho en juego: Bruselas quiere convertir el caso de Montenegro en un precedente y utilizar su tratado de adhesión como referencia para los futuros Estados miembros. Por lo tanto, la propuesta promete ser particularmente intensa, y los países abogan por la inserción de varias cláusulas, salvaguardias y períodos de transición para apaciguar a sus electores escépticos.

El enigma del presupuesto

De los cientos de compromisos que Irlanda tendrá que alcanzar durante su presidencia, ninguno será tan trascendental -o tan controvertido- como el próximo presupuesto plurianual de la UE.

La presidencia anterior, la de Chipre, provocó la ira de los países de austeridad después de que propusiera una modesta reducción del 2% en comparación con el plan original de 2 billones de euros propuesto por la Comisión. Los Países Bajos y Suecia rápidamente cambiaron el nombre de la “caja de negociaciones” chipriota a “caja de no-go”.

Irlanda tendrá que calcular nuevas cifras para cada anillo, con la esperanza de encontrar un término medio sostenible entre quienes quieren mantener las dotaciones tradicionales, en particular la agricultura y la cohesión, y quienes quieren impulsar las llamadas prioridades modernas, como la acción climática, la innovación, la tecnología y la defensa.

El punto clave: la “caja de negociaciones” irlandesa tendrá que abordar la cuestión de los nuevos recursos propios, estos impuestos a nivel de la UE que pueden generar ingresos adicionales. Si los estados miembros se oponían inicialmente a aumentar el poder fiscal del bloque, la tendencia ha cambiado y los capitales se han dado cuenta de que, de una manera u otra, los impuestos serán necesarios para cubrir el déficit.

La “caja de negociaciones” de Irlanda, que se dará a conocer en octubre, marcará la entrada a la etapa final del proceso. Luego, los líderes toman la iniciativa en la toma de decisiones finales.

El presidente del Consejo Europeo, António Costa, quiere llegar a un acuerdo final a más tardar en diciembre para que las discusiones presupuestarias se extiendan hasta 2027, un año en el que elecciones clave en Francia, Italia, España y Polonia podrían descarrilar todo.

Amenazas de aranceles y guerras arancelarias

Se ha convertido casi en un ritual: cada nueva presidencia debe enfrentar una amenaza arancelaria del presidente estadounidense Donald Trump.

En julio pasado, Dinamarca tuvo que hacer frente a la amenaza de un arancel del 30%, que finalmente nunca vio la luz. En enero, Chipre enfrentó la amenaza de un arancel del 15%, que ya no se implementó. Y este verano, Irlanda se enfrenta a una amenaza 100% deber apunta a los países europeos que gravan los servicios digitales.

Si Donald Trump cumpliera su amenaza maximalista, el acuerdo entre la UE y EE.UU. se rompería y estallaría una guerra arancelaria. Si el comercio es competencia exclusiva de la Comisión, la Presidencia irlandesa tendría la responsabilidad de garantizar que los Estados miembros estén firmemente alineados, una tarea delicada cuando los lazos económicos están en juego.

Al mismo tiempo, se avecina una guerra comercial entre Bruselas y Beijing.

Después de un asombroso déficit de 360.000 millones de euros en 2025, los funcionarios europeos han llegado a la conclusión de que el status quo ya no es sostenible. La comisión dio a China hasta octubre para obtenerlo “resultados tangibles” con el objetivo de reequilibrar la relación y frenar el flujo de productos subvencionados de bajo coste.

Ante la conocida reticencia de Pekín a hacer concesiones, Bruselas está preparando nuevos instrumentos para tomar medidas que el diálogo no ha logrado lograr. Sin embargo, a pesar de estas sorprendentes cifras, los estados miembros siguen profundamente divididos sobre cuán difícil es adoptarlo.

Un mercado para todos

La UE está en una carrera contra el tiempo para reactivar su economía estancada y fortalecer su competitividad, de lo contrario corre el riesgo de perder terreno inexorablemente frente a Estados Unidos y China.

Durante la presidencia chipriota, las tres instituciones – la Comisión, el Consejo y el Parlamento – acordaron un calendario detallado para la finalización de todos los textos económicos restantes, al que denominaron “hoja de ruta de una Europa, un mercado”.

Irlanda deberá contribuir a alcanzar estos ambiciosos objetivos, con varias propuestas en la agenda “aleta 2026”. Entre ellos se incluyen la Unión de Ahorros e Inversiones, el Reglamento de Ciberseguridad, el famoso “Régimen 28” y euros digitales.

También está prevista para finales de año la Ley de Aceleración Industrial, una controvertida propuesta que pretende imponer condiciones más duras a las empresas extranjeras que buscan acceso a la contratación pública y la inversión de la UE, aunque las capitales todavía están luchando por ponerse de acuerdo sobre qué significa exactamente “Hecho en Europa”.

China, preocupada por quedar aislada del rico mercado europeo, ha amenazado con tomar represalias contra la Ley de Aceleradores Industriales.

Misión adicional: alúmina

Irlanda comienza su presidencia con un equipaje que es, cuanto menos, engorroso.

El país se ha enfrentado a titulares poco halagadores desde la publicación del consorcio de medios en marzo. investigación sobre los vínculos comerciales entre Aughinish Alumina, la refinería de alúmina más grande de Europa, y la economía rusa.

Según las revelaciones, la enorme fábrica en el oeste de Irlanda vende óxido de aluminio a una fundición rusa propiedad de su matriz United Company Rusal, que luego vende el metal a un comerciante que suministra aluminio a fabricantes de defensa sancionados.

Al parecer, las armas fabricadas por estos fabricantes fueron utilizadas para matar a civiles ucranianos y bombardear infraestructura civil. (Una investigación de los medios rastreó la alúmina irlandesa hasta un comerciante ruso, pero no hasta ningún producto específico).

Aughinish Alumina sostiene que sus actividades son completamente legales porque la alúmina no estuvo sujeta a sanciones de la UE. Compañía el comento que las exportaciones de alúmina a Rusia representaron aproximadamente el 45% de sus ventas en 2025 y que espera un nivel similar a finales de 2026.

Ante una presión cada vez mayor, el gobierno irlandés inició una investigación para aclarar las acusaciones y prometió compartir sus conclusiones con la Comisión.

Por tanto, es posible que dentro de unos meses Dublín tenga que elegir entre aceptar sanciones contra el óxido de aluminio o proteger a un empleador local.