Descifrando: por qué Péter Magyar se resiste a llegar a un acuerdo con la UE sobre Ucrania

Cuando el recién inaugurado primer ministro húngaro, Péter Magyar, levantó a principios de junio el viejo veto de Hungría a la candidatura de Ucrania a la Unión Europea, muchos funcionarios en Bruselas y Kiev dieron un suspiro de alivio.

El gesto marcó el final de la política de años de Viktor Orbán de bloquear la adhesión de Ucrania y fue bien recibido tanto por la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, como por el presidente del Consejo, António Costa, ambos firmes partidarios de la adhesión de Ucrania.

Pero Péter Magyar actuó rápidamente para moderar las expectativas en Bruselas. En su primera cumbre del Consejo Europeo en junio, dejó claro a sus homólogos que estaba en contra de cualquier aceleración del camino de Ucrania hacia la membresía.

En declaraciones a los periodistas después de la cumbre de junio, dijo que había pedido eliminar un pasaje de las conclusiones conjuntas que pedía la apertura de todos los bloques de negociación restantes con Ucrania “lo antes posible”.

“Hemos sacado mucho del texto para evitar cualquier sugerencia explícita de que una vez abierto el primer bloque, todos los demás se abrirán a la vez”, explicó. “No creemos que sea una buena idea.

¿Por qué los húngaros aprobaron la apertura de la primera unidad?

Magyar hizo de su oposición a la adhesión acelerada a Ucrania un pilar central de su campaña electoral y ha mantenido esa línea desde que asumió el cargo.

“Es un hecho que él no es un político proucraniano y los representantes del nuevo gobierno húngaro no hablan de manera transparente y honesta al público húngaro sobre la adhesión de Ucrania a la Unión Europea”, dijo. Euronoticias Dániel Hegedűs, subdirector del Instituto de Política Europea.

Según Hegedűs, Magyar levantó el veto en el primer bloque principalmente para señalar el nuevo enfoque constructivo de su gobierno hacia la UE.

“Esto significa prácticamente el restablecimiento de Hungría como un socio fiable y constructivo en el escenario europeo. Y ésta era una expectativa muy fundamental de los socios de la UE”.

Poco antes de que se levantara el veto, Magyar llegó a un acuerdo político con Ursula von der Leyen para liberar 16.400 millones de euros de fondos de la UE previamente congelados para Hungría. Ambas partes insistieron en que este acuerdo financiero no tenía relación con la decisión sobre Ucrania.

¿Por qué los húngaros se oponen a seguir avanzando?

La semana pasada, Hungría bloqueó la adopción de la posición común de la UE sobre la apertura de los cinco bloques de negociación restantes a nivel de grupo de trabajo en Bruselas.

“Acaba de abrirse el primer bloque”, recordó el húngaro. “Apenas se ha secado la tinta de la decisión”.

Al mismo tiempo, la Comisión Europea ha reducido sus propias ambiciones: su objetivo ahora es abrir dos bloques de negociación con Ucrania en julio, en lugar de los cinco.

“Los actores del nuevo gobierno húngaro no consideran imprescindibles medidas adicionales para mantener esta imagen, ni los húngaros pueden esperar beneficiarse políticamente inmediatamente de la mejora de las relaciones bilaterales con el presidente Zelensky”, opina Hegedűs.

Magyar también presenta su posición como defensa de los países candidatos de los Balcanes Occidentales -Montenegro, Albania, Macedonia del Norte y Serbia- que llevan años, incluso décadas, trabajando para su adhesión a la UE.

“También envía una señal equivocada a los países de los Balcanes Occidentales, que llevan años buscando ser miembros de la UE”, añadió. “Algunos incluso cambiaron sus nombres, otros reescribieron gran parte de sus constituciones”.

Acuerdo sobre los derechos de las minorías

La apertura del primer bloque fue posible gracias a un acuerdo bilateral entre Hungría y Ucrania sobre los derechos educativos y lingüísticos de la minoría húngara en Ucrania, que ha sido fuente de tensiones entre Budapest y Kiev durante años.

La condición de los húngaros para levantar el veto fue que se tuvieran en cuenta las necesidades de la comunidad húngara en la región de Transcarpacia.

Su partido Tisza dice ahora que cualquier avance hacia la membresía requiere que Kiev implemente el acuerdo, cuyos detalles no se han hecho públicos ni en la capital ucraniana ni en Budapest.

“Si ahora dicen que quieren ver la aplicación del acuerdo minoritario antes de abrir estos bloques, me pregunto si realmente comunicaron esta posición a la parte ucraniana durante estas negociaciones bilaterales”, señala Hegedűs. “Creo que es muy difícil afirmar que el gobierno húngaro actúa de buena fe”.

Magyar ha indicado anteriormente que está dispuesto a reunirse con el presidente Zelensky en la región ucraniana de Zakarpattia una vez que se concluya un acuerdo. Esta reunión aún no ha tenido lugar.

Hegedűs también rechaza el argumento de Hungría de que la membresía en los Balcanes Occidentales debería preceder a la entrada de Ucrania, señalando que muchos candidatos de la región han actuado rápidamente para abrir bloques de negociación.

El peso de la política interna

Si bien Orbán perdió en gran medida las elecciones de primavera, gran parte de la sociedad húngara sigue siendo escéptica ante las ambiciones europeas de Ucrania, una realidad que requiere que los húngaros actúen con cuidado.

“Los datos de la encuesta del año pasado muestran claramente que la mayoría de la sociedad húngara está en contra de la membresía de Ucrania en la UE. Sin embargo, estas actitudes se formaron en un ecosistema mediático donde la propaganda antiucraniana de Orbán era parte del consumo diario de los medios”, recuerda Hegedűs.

El húngaro también se presenta a menudo como una figura nacionalista: pasó años en el partido Fidesz de Orbán antes de romper con él en 2024. Recientemente fue criticado por un comentario que sugería que Hungría sería uno de los pocos países del mundo que tendría una frontera consigo mismo.

“Si queremos racionalizar todo el asunto, Magyar intenta evitar las críticas del Fidesz y del partido de extrema derecha Mi Hazánk, que lo acusarían de ser demasiado conciliador con Ucrania. Sabemos que en realidad no es proucraniano en sus actitudes”, opina Hegedűs.

La próxima prueba, añade el analista, tendrá lugar en el Consejo de Asuntos Generales de la UE, donde los Estados miembros deberán decidir sobre la apertura de dos bloques de negociación más para Ucrania y Moldavia.